La répartition des 120 millions d’euros d’aide européenne pour lutter contre le chômage des jeunes et les critères d’éligibilité

Monsieur le Président,
Monsieur le Ministre-Président,
Chers Collègues,

En mars dernier, le Sommet européen a pris acte de la recommandation « Garantie pour la jeunesse » adoptée, en février 2013, par le Conseil des ministres de l’emploi. Le but étant de garantir à tous les jeunes, de moins de 25 ans, un emploi de qualité, une formation continue, un apprentissage ou un stage dans les 4 mois suivant la perte de leur emploi ou à la sortie de leurs études. A l’heure actuelle, un jeune européen a deux fois plus de chances de se retrouver au chômage qu’un adulte, il est donc impératif de porter un coup décisif pour sauver une génération dite perdue, en particulier dans les pays du sud de l’Europe.

Chez nous, en Wallonie, si l’emploi a relativement mieux résisté aux ravages de la crise en regard des autres Régions du pays et de la majorité des Etats-membres de l’Union, le chômage des jeunes demeure évidemment des plus préoccupants. L’initiative européenne est ouverte à toutes les régions dont le taux de chômage des jeunes est supérieur à 25%. Pour notre pays, cette initiative sera portée au niveau provincial.
Il n’est pas inutile de rappeler qu’à l’échelle de l’ensemble de la Région wallonne, le taux de chômage des jeunes avoisine les 23%.

Immédiatement dans la foulée de ce Conseil du mois de mars, cette initiative européenne avait été abordée une première fois en séance plénière, en particulier par la voix de mon collègue Michel Lebrun. Depuis lors toutefois, les choses se sont davantage précisées. En effet, il se confirme désormais que l’Europe va booster l’activation des jeunes. Elle a dégagé pour ce faire une somme considérable, une enveloppe de 8 milliards d’euros réservée à l’activation des jeunes européens de moins de 25 ans d’ici à 2020, dont 6 milliards pour les deux années qui viennent.

En Belgique, il s’agit de pas moins de 120 millions d’euros. Cette aide est prévue pour aider les jeunes du Hainaut (en effet, 32% des jeunes de moins de 25 ans y sont demandeurs d’emploi –soit malheureusement bien plus que le seuil minimal de 25% prévu par l’Europe pour pouvoir bénéficier de l’aide…), de la Province de Liège (25,8% des jeunes de moins de 25 ans y sont demandeurs d’emploi) et de Bruxelles (36,4% des jeunes de moins de 25 ans sont demandeurs d’emploi). Mais il est important de ne pas oublier le Brabant wallon, la Province du Luxembourg ainsi que celle de Namur, où l’on retrouve entre 21 et 24,4% de chômage chez les jeunes. Il faudra donc aussi être vigilant à renforcer l’insertion professionnelle des moins de 25 ans dans ces provinces.

Nous ne pouvons que nous réjouir de ce « coup de pouce » européen, mais avez-vous, aujourd’hui, monsieur le Ministre-Président, une idée des mesures concrètes qui vont être envisagées au niveau wallon via cette activation de fonds européens et dans le respect des critères d’éligibilité desdits fonds? De nouvelles mesures sont-elles déjà envisagées dans le cadre de cette aide européenne additionnelle ?

Etes-vous déjà en capacité, de nous détailler la répartition de l’enveloppe entre le Hainaut, la Province de Liège et Bruxelles ? Mais surtout combien de temps faudra-t-il attendre avant de pouvoir bénéficier de cette enveloppe sur le terrain ou, à tout le moins, de pouvoir mobiliser cette dernière ?

Je vous remercie d’avance pour vos réponses et vos précisions.

Réponse du Ministre-Président R. DEMOTTE

Monsieur le Président, Monsieur le Député, triste sujet que celui du chômage des jeunes qui, aujourd'hui, est ressenti dans toute l'Union européenne de manière dramatique, évidemment, sur sa frontière sud, qui souffre très fort des crises financières et budgétaires, ainsi qu'économiques, qui, aujourd'hui,
handicapent toute une partie de ce flan européen, mais pas seulement.
 

L'Union européenne a dû prendre des dispositions, lancer effectivement dans le cas de l'initiative, je cite,
pour l'emploi des jeunes, et dans le cadre d'une recommandation garantie que vous venez de citer pour
la jeunesse. Son but, c'est d'aller voir où, dans l'Union, on atteint des proportions que l'on qualifie d'alarmantes.
Cette initiative, c'est d'abord un instrument financier qui doit permettre la mise en oeuvre d'actions destinées au moins de 25 ans et qui doit leur permettre d'accéder à la fois à un emploi - on dit même un emploi de qualité -, une formation continue ou un stage en entreprise, et cela, dans les quatre mois de leur sortie des études ou d'une perte d'emploi. Donc, voilà le cadre exact de cette disposition.
 

Il y a encore des discussions en cours aujourd'hui, discussions marginales qui font l'objet de débats entre le
Parlement wallon, le Conseil Européen, mais, soyons de bons comptes, on peut dire que l'essentiel nous en est aujourd'hui connu et, sur base des données dont nous disposons aujourd'hui, que puis-je vous dire ?
 

D'abord, les territoires bénéficiaires de ces régions européennes connaissant des difficultés sont les
provinces dont le taux de chômage des jeunes, âgés de 15 à 24 ans, est supérieur à 25 %. Là, on se base sur les chiffres de 2012 pour ces pourcentages. Deux provinces wallonnes, essentiellement c'est le Hainaut et Liège et la Région de Bruxelles-Capitale. Selon les critères, je viens de le dire, tant la Wallonie que Bruxelles-Capitale sont concernées. Je vais vous ventiler cela également sur base des chiffres dont je dispose. En l'occurrence, nous avons des enveloppes d'environ 15 millions d'euros pour le Hainaut, environ 12 millions d'euros pour Liège et environ 13 millions d'euros pour Bruxelles-Capitale.
Comme cela, vous avez une ventilation.
 

Ces enveloppes vont être, à leur tour, renforcées par un montant qui vient du fonds social européen et, pour ce qui nous concerne, par une contrepartie en charge pour la Wallonie, pour un montant global qui
avoisinerait aujourd'hui les 80 millions d'euros.
 

Cette initiative pour la jeunesse constitue donc un coup de pouce supplémentaire par rapport au dispositif
d'actions qui existe déjà aujourd'hui et qui vient soutenir, en quelque sorte, le programme opérationnel
du fonds social européen. Le FSE va prendre en considération cette problématique emploi-jeunes de
manière transversale. On va regarder tout le territoire Wallon et de nombreuses idées et actions concrètes sont d'ores et déjà envisagées, notamment par cet outil qu'est Le FOREm.
 

Alors, que vise-t-il exactement ? Ce sont des thèmes comme le lien entre l'école et le monde du travail, c'est
une évidence, mais aussi les outils de communication adaptée, la question du désoeuvrement des jeunes, des formations et des stages en entreprise qui nous occupent déjà dans ce Parlement wallon depuis un certain temps, ou encore la sensibilisation aux métiers d'avenir.
 

Je ne vais pas me substituer à deux personnes que vous connaissez bien, le ministre de l'Emploi qui
travaille en bonne intelligence avec ses collègues concernés et qui pourrait d'ailleurs vous en dire
davantage sur le sujet, donc je lui laisse le loisir de le faire, mais, pour conclure et vous donner quand même un élément d'indication sur mes compétences, sur les calendriers européens, je peux vous dire que la
commission s'est fixée pour objectif de libérer les fonds de l'enveloppe « initiative pour l'emploi des jeunes » au premier janvier 2014. Donc, on est vraiment à un jet de pierres de cette date.
 

Nous suivrons, bien entendu, l'évolution de ce dossier important et aurons l'occasion, au Parlement wallon, d'y revenir en temps opportun.

Réplique du Député A. TANZILLI

Monsieur le Ministre-Président, merci pour ces réponses, notamment chiffrées.
 

Rassurez-vous, je n'ai pas manqué d'interroger directement le ministre de l'Emploi, mais ici, ce qui m'intéressait vraiment, c'était, avec votre casquette de Ministre-Président, la coordination et se dire qu'il est
aussi très important, après avoir parlé et annoncé, en mars, la bonne nouvelle, qu'elle puisse être rapidement mise en oeuvre de manière à ne pas donner une impression parfois négative, voire délétère, d'un trop long temps de réaction du politique par rapport à la crise économique qui, tous les jours, malheureusement, charrie son lot de mauvaises nouvelles, notamment pour l'emploi des jeunes.